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　　2017年部門(mén)預算經(jīng)市十五屆人大一次會(huì )議審議通過(guò)，按照財政信息公開(kāi)有關(guān)要求，現將我單位2017年部門(mén)預算說(shuō)明如下:
一、部門(mén)主要職責
（一）貫徹執行黨和國家有關(guān)外事、僑務(wù)、港澳工作的方針、政策、法律、法規；擬訂全市外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)的地方性法規、規章、政策及發(fā)展規劃并組織實(shí)施。
（二）調查研究?jì)S情和僑務(wù)工作情況，向市委、市政府提供僑務(wù)信息，組織開(kāi)展僑務(wù)政策、理論和僑務(wù)工作的調查研究。
（三）統籌協(xié)調全市重大外事工作和涉外活動(dòng)；承辦邀請和接待來(lái)榕開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)的外國駐華外交人員及重要外賓、華僑華人和港澳地區重要人士來(lái)訪(fǎng)事宜；統籌安排市級領(lǐng)導的外事活動(dòng)；指導外事接待工作。
（四）統籌協(xié)調全市因公出國（境）工作；承擔市領(lǐng)導出訪(fǎng)報批工作；在中央和省授權范圍內，審批或審核我市因公派遣團（組）出國和邀請外國人來(lái)我市訪(fǎng)問(wèn)的有關(guān)事宜；負責因公出境人員護照的頒發(fā)及收繳、管理工作；指導有關(guān)部門(mén)履行出國培訓工作；負責了解和調查因公出國（境）團組或人員在國（境）外活動(dòng)情況。
（五）負責指導和管理對外民間交往，管理我市與外國友好城市的交往活動(dòng)；辦理或代辦涉外領(lǐng)事認證事宜。
（六）按照國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)關(guān)于外國、港澳記者采訪(fǎng)的法規、條例，受委托辦理本行政區域內外國常駐新聞機構和外國記者與港澳記者事務(wù)；指導有關(guān)部門(mén)或單位做好外國記者、港澳記者采訪(fǎng)活動(dòng)的安排工作。
（七）牽頭處置境外涉及我市的突發(fā)事件；組織、指導和協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展維護我市機構、人員在海外的安全與合法權益工作。
（八）負責審核在我市舉辦的國際會(huì )議和國際活動(dòng)；協(xié)調境外非政府組織在我市的活動(dòng)；協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好我市涉外參觀(guān)點(diǎn)管理工作。
（九）在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室授權范圍內，負責因公臨時(shí)赴港澳人員的審批以及往來(lái)香港、澳門(mén)特別行政區通行證的簽發(fā)和管理工作；承辦需報請省政府港澳辦審批的有關(guān)事項。
（十）負責對全市外事干部和涉外人員進(jìn)行對外政策和外事紀律的教育；會(huì )同相關(guān)部門(mén)監督、查處違反對外方針、政策、外事紀律和外事工作規章制度的行為。
（十一）統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)和社團開(kāi)展涉僑工作；負責指導和開(kāi)展對華僑華人、港澳同胞及其社團的聯(lián)誼、服務(wù)工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展僑務(wù)對臺工作。
（十二）依法組織協(xié)調歸僑僑眷、港澳同胞眷屬和華僑華人在國內合法權益的維護工作；協(xié)助做好落實(shí)僑房政策工作；協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)處理涉僑、涉港澳同胞及其眷屬信訪(fǎng)、投訴工作。
（十三）負責對華僑華人捐贈工作的指導、管理，參與對捐贈財產(chǎn)的使用和管理的監督工作；負責做好歸僑、僑眷的扶貧救濟工作。
（十四）負責華僑、歸僑、僑眷、“三僑”學(xué)生身份確認工作；負責榕籍華僑回國定居申請的受理和審批工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好歸僑、僑眷代表人士的人事安排工作。
（十五）協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對外宣傳、文化交流和群眾性外事教育工作；負責組織開(kāi)展涉僑法律法規宣傳工作；指導和推動(dòng)全市海外華文教育工作。
（十六）負責開(kāi)展涉僑引智、引資工作；指導、推動(dòng)涉僑經(jīng)濟、科技合作與交流；開(kāi)展為僑資企業(yè)服務(wù)工作；協(xié)調涉僑經(jīng)濟投訴工作；負責指導全市華僑農場(chǎng)改革和發(fā)展工作。
（十七）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
二、部門(mén)預算單位基本情況
福州市外僑辦部門(mén)包括1個(gè)機關(guān)、1個(gè)參公單位及2個(gè)下屬單位，其中：列入2017年部門(mén)預算編制范圍的單位詳細情況見(jiàn)下表:

　　三、部門(mén)主要工作任務(wù)
2017年，外事僑務(wù)工作將緊扣市委、市政府中心工作，主動(dòng)對接加快建設“海上福州”戰略，深入貫徹落實(shí)一線(xiàn)工作法，開(kāi)展“抓招商，促發(fā)展”專(zhuān)項行動(dòng)、國際交流合作、因公出國審批、僑力資源培育、華僑政策落實(shí)等工作，著(zhù)重做好以下幾方面重點(diǎn)工作：
（一）突出服務(wù)經(jīng)濟建設的主題。以“抓招商、促發(fā)展”專(zhuān)項行動(dòng)為契機，深入梳理僑力外事資源分布情況，摸清家底，建立項目線(xiàn)索收集和跟蹤機制，明確主攻方向，確實(shí)提升外僑工作服務(wù)經(jīng)濟建設的實(shí)效。
（二）提升服務(wù)總體外交的水平。繼續推進(jìn)福州與塔科馬市全方位、多領(lǐng)域的交流合作，重點(diǎn)推動(dòng)市教院附中和林肯中學(xué)的友校交流、簽訂《福州市和塔科馬市關(guān)于成立合作發(fā)展混合委員會(huì )協(xié)議書(shū)》、塔科馬世貿中心在榕設立美國商品展示館等事宜；要重新啟動(dòng)與巴西坎皮納斯市交流合作，深入分析兩市目前合作的切入點(diǎn)，共同組織開(kāi)展形式多樣的交流合作活動(dòng)。
（三）打造對外交流合作的品牌。要與有關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，持續舉辦好“榕情四?！奔啊案Ｖ萑铡钡绕放苹顒?dòng)，深化“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的活動(dòng)模式，推進(jìn)與“海絲”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展多層次經(jīng)貿人文交流活動(dòng)。要繼續舉辦海外華裔青少年“中國尋根之旅”夏（冬）令營(yíng)、“印象?福州”書(shū)畫(huà)征文大賽等華教文宣活動(dòng)，著(zhù)力加強對海外榕籍華裔青少年的宣傳教育工作，提升閩都文化影響力。要認真做好2017年UCLG亞太區執行局會(huì )議和理事會(huì )會(huì )議的籌備工作，牽頭組織各相關(guān)部門(mén)舉辦好本次活動(dòng)。
（四）強化規范管理外僑工作的力度。要繼續規范出境審批工作，按照“外事部門(mén)統籌確定交流合作任務(wù)，再根據工作需要提出團組人選建議”的流程進(jìn)行審批；加大外事歸口管理力度，持續加大對全市外事工作情況的統籌力度;持續落實(shí)華僑政策，扎實(shí)開(kāi)展“精準扶貧”工作，將其列為重點(diǎn)工作項目，做到認真謀劃，扎實(shí)開(kāi)展，實(shí)現運用科學(xué)有效程序對扶貧對象實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的目標。
（五）推進(jìn)外僑工作基礎建設。繼續推進(jìn)僑捐項目信息庫建設工作，在全市范圍內收集整理改革開(kāi)放以來(lái)所有僑捐項目的文字、數字、圖像、視頻等數據。加強榕籍重點(diǎn)僑商資料收集，完善我市綜合實(shí)力較強的重點(diǎn)僑商（家族）個(gè)人及企業(yè)背景資料。加強基層組織機構和人員配備，建設一支高素質(zhì)、復合型的外僑干部隊伍，是做好外僑工作的重要基礎和保證。
四、預算收支總體情況
根據預算管理的有關(guān)規定，目前部門(mén)預算的編制實(shí)行綜合預算制度，全部收入和支出都反映在預算中。2017年，市外僑辦收入預算為1487.52萬(wàn)元，其中：一般公共預算撥款1448.52萬(wàn)元，上級補助收入39萬(wàn)元。相應安排支出預算1487.52萬(wàn)元，其中，人員經(jīng)費738.07萬(wàn)元，公用支出126.54萬(wàn)元，項目支出622.91萬(wàn)元。
五、一般公共預算撥款支出情況
2017年度一般公共預算撥款支出1448.52萬(wàn)元，主要支出項目包括：
（一）行政運行443.54萬(wàn)元，主要用于外僑辦和友協(xié)在職人員工資、獎金、醫療保險、生育保險和工傷保險等支出。
（二）一般行政管理事務(wù)667.92萬(wàn)元，主要用于外僑辦和友協(xié)在職公用以及項目經(jīng)費等支出。
（三）事業(yè)運行83.25萬(wàn)元，主要用于外事翻譯中心在職人員經(jīng)費、公用以及項目經(jīng)費等支出。
（四）行政事業(yè)單位離退休76.38萬(wàn)元，主要用于外僑辦、友協(xié)和外事翻譯中心離退休人員退休金以及公用經(jīng)費等支出。
（五）其他社會(huì )保障和就業(yè)支出12萬(wàn)元，主要用于困難企業(yè)歸僑退休職工生活補貼支出。
（六）住房公積金支出54.03萬(wàn)元，主要用于外僑辦、友協(xié)和外事翻譯中心在職人員住房公積金支出。
（七）購房補貼支出23.21萬(wàn)元，主要用于外僑辦、友協(xié)和外事翻譯中心在職人員購房補貼支出。
（八）提租補貼支出17.14萬(wàn)元，主要用于外僑辦、友協(xié)和外事翻譯中心在職人員提租補貼支出。
（九）機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險繳費支出71.05萬(wàn)元，主要用于外僑辦、友協(xié)和外事翻譯中心在職人員基本養老保險支出。
六、政府性基金預算撥款支出情況表
2017年度政府性基金支出0萬(wàn)元。
七、“三公”經(jīng)費財政撥款預算情況
2017年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數為163.36萬(wàn)元，其中：因公出國（境）經(jīng)費145.6萬(wàn)元，公務(wù)接待費5.96萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購置及運行費11.8萬(wàn)元。具體情況如下：
（一）因公出國（境）經(jīng)費
2017年預算安排145.6萬(wàn)元。主要用于赴國（境）外開(kāi)展外事僑務(wù)交流工作支出。與上年預算相同。
（二）公務(wù)接待費
2017年預算安排5.96萬(wàn)元。主要用于國外、境外來(lái)賓來(lái)榕友好訪(fǎng)問(wèn)、開(kāi)展經(jīng)貿交流合作、引資引智等方面的接待活動(dòng)。財政撥款較上年減少10萬(wàn)元，主要原因是10萬(wàn)元改由外交部下?lián)艿摹巴馐陆?jīng)費補助”中列支。
（三）公務(wù)用車(chē)購置及運行費
2017年預算安排11.8萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車(chē)運行維護費11.8萬(wàn)元，公車(chē)購置費0萬(wàn)元。主要用于公務(wù)用車(chē)燃油、維修、保險等方面支出。較上年減少13.6萬(wàn)元，主要原因是公務(wù)車(chē)輛改革，公務(wù)用車(chē)數量由原來(lái)7輛減少為2輛。
八、部門(mén)預算收支增減變化情況
2017年，福州市外僑辦收入預算為1487.52萬(wàn)元，比2016年增加153.34萬(wàn)元，主要原因是工資調整增加后人員支出增加。部門(mén)支出預算為1487.52萬(wàn)元，比2016年增加153.34萬(wàn)元，其中：一般公共預算撥款1448.52萬(wàn)元，比2016年增加151.08萬(wàn)元，主要原因是工資調整增加后人員支出增加。
九、機關(guān)運行經(jīng)費
2017年福州市外僑辦一般公共預算撥款安排的機關(guān)運行經(jīng)費支出115.41萬(wàn)元，比2016年增加13.88萬(wàn)元，主要原因是2017年度福州市外僑辦在職人員增加，公用支出增加。
十、政府采購情況
2017年福州市外僑辦未有政府采購預算。
十一、名詞解釋
1.財政撥款收入：指財政當年撥付的資金。
2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。
3.經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
4.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入。主要是按規定動(dòng)用的售房收入、存款利息收入等。
5.用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。
6.年初結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年 按有關(guān)規定繼續使用的資金。
7.結余分配：指事業(yè)單位按規定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。
8.年末結轉和結余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀(guān)條件發(fā)生變化無(wú)法按原計劃實(shí)施，需延遲到以后年度按有關(guān)規定繼續使用的資金。
9.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
10.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
11.經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
12.“三公”經(jīng)費：納入財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務(wù)用車(chē)購置及運行費反映單位公務(wù)用車(chē)車(chē)輛購置支出（含車(chē)輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過(guò)路過(guò)橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
13.機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會(huì )議費、福利費、日常維修費、專(zhuān)用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車(chē)運行維護費以及其他費用。




附件：1-1 2017年度收支預算總表
1-2 2017年度收入預算總表
1-3 2017年度支出預算總表
1-4 2017年度財政撥款收支預算總表
1-5 2017年度一般公共預算撥款支出預算表
1-6 2017年度政府性基金撥款支出預算表
1-7 2017年度一般公共預算基本支出經(jīng)濟分類(lèi)情況表
1-8 2017年度一般公共預算“三公”經(jīng)費支出預算表